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社情民意
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潘曉慧:促進西部農村學校教育優質發展

作者:潘建 王?吟 日期:2019年03月08日

按照《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》要求,到2018年,我國中西部地區75%的縣實現義務教育均衡發展;到2020年,中西部地區95%的縣實現義務教育均衡發展。以及根據國務院辦公廳《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》的精神,西部鄉村教育將會迎來新一輪發展機遇。

從事教育工作多年的住黔全國政協委員、黔南民族師范學院學生資助管理中心主任潘曉慧一直關注民族地區教育的發展,在全國政協十三屆二次會議上,她又提交了一份《關于促進西部農村學校教育優質發展的建議》提案。

潘曉慧委員認為,為了使目前西部地區鄉村教育能按照指導意見進行落實,目前還存在很多困難:一是貧困地區的學校,特別是貧困縣的教育投入依然嚴重不足。教育保障能力弱,優秀教師少、實驗儀器與設備數量不足,教育質量總體不高依舊明顯。二是學生的素質教育得不到保障。沒有優質的教學資源,導致培養的學生綜合素質比較低。農村學校及城區薄弱學校生源流失嚴重(含轉學和輟學);受制于農村的經濟條件,農村學生的智力開發、情商培養及心理健康等方面與發達地區學校學生相比,都有較大差距。三是教師的待遇得不到保障。雖然中央一直在強調教師的工資不低于公務員工資。由于貧困地區地方政府財力有限,教師的年終績效工資難以得到保障,而同級的公務員的績效工資正常發放,使得教師隊伍極不穩定。四是地方政府財力有限,制約了人員編制的核定有效實施。關于人員編制一直困擾地方多年,工作事務多但人員少,造成教師的負擔過重,干擾了正常的教學。

國家在優化教育資源配置,促進優質教育資源向西部農村傾斜和流動,是推動當前西部地區農村義務教育向更高層的公平和均衡發展邁進的關鍵,是全面提升西部教育發展水平的關鍵。為此,潘曉慧委員建議:一是國家在實施城鄉統籌過程中,建立和完善各項幫扶農村義務教育發展的配套制度,向郊區、貧困地區、邊遠少數民族地區傾斜,向薄弱學校(教學點)傾斜,向農村困難群體子女傾斜,從根本上彌補不同區域、學校和群體之間的教育差距。二是加大力度有計劃地安排發達地區的優秀教師和教育干部到西部地區輪崗交流,帶動西部教育素質的提高。目前雖然有一些幫扶計劃但力度不夠。三是加強西部地區師范教育的投入,如教師的培訓計劃、學校硬件建設的幫扶等,著重謀劃為西部地區教育發展培養合格且優質的教師。四是加大財政轉移力度,確保西部落后地區人員編制設定的順利實施。

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